2020年11月30日 星期一 温州瓯江通道欢迎您
领导讲话
省委常委、副省长、市委书记陈德荣在市委十一届二次全体(扩大)会议上的报告
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    这次市委全会的主要任务是,坚持以科学发展观为指导,贯彻落实省第十三次党代会和市第十一次党代会精神,总结上半年工作,部署下半年任务,动员全市上下进一步解放思想、坚定信心,抢抓机遇、狠抓落实,深入实施“两海两改”四大国家战略举措,扎实推进转型发展,加快建设“三生融合·幸福温州”。下面,我代表市委常委会向全会报告工作。

 

  一、把握发展态势,始终坚定加快转型发展的信心

 

  今年以来,我们认真贯彻落实中央和省委的重大决策,按照市第十一次党代会的总体部署,围绕“抓统筹攻改革、优环境强投入、兴实体推转型、惠民生促和谐”,扎实推进各项重点工作,取得了阶段性成效。

 

  (一)经济发展呈现缓中趋稳势头。努力克服局部金融风波和宏观环境变化带来的不利影响,落实振兴实体经济的各项措施,上半年全市生产总值同比增长5%左右;规模以上工业增加值374亿元,增长2%;限额以上固定资产投资793亿元,增长34.6%;财政总收入298亿元,增长6.2%,其中地方财政收入167亿元,增长1.9%;社会消费品零售总额905亿元,增长9.6%;外贸出口总额83亿美元,增长2.1%;城镇居民人均可支配收入18184元,增长10.7%;农村居民人均现金收入8526元,增长11.5%。

 

  (二)破难攻坚七大行动取得阶段性明显成效。坚持以“亩产论英雄”,强化招商引资和企业服务,实现工业投资全面回升,限额以上工业性投资同比增长23.1%;完成土地清理5.5万亩,整理包装城乡建设用地增减挂钩项目2.2万亩;加快推进瓯飞工程、市域轨道交通、高速公路联网等一批战略性基础设施和市政、社会事业、重大产业项目建设,全市完成政府投资286亿元;实施农房改造集聚项目345个,建筑面积1580万平方米,启动城中村改造项目18个;去冬今春市区新增绿地1091公顷,城市人均公园绿地面积达到8.3平方米;全市历史遗留问题化解率达到70.7%。

 

  (三)体制改革不断向纵深推进。金融综合改革试验区成功获得国务院审批,稳步推进农村合作金融机构股份制改革,开展新增小额贷款公司公开招标,发展了一批地方非银行金融机构,做强做大市股权营运中心,组建鹿城民间借贷登记服务中心,建立温州市地方金融管理局,金融综合改革开局良好。扎实推进农村改革试验区建设,3794个村完成股改,3332个村完成地改,完成率分别达70.1%和65.5%。进一步理顺功能区、中心镇、社区和村的职责关系,压缩基层管理层级。深化公共财政体制改革,完善财政预决算体系及其公开制度,整合政府各类专项资金,优化财政支出结构。深化行政管理体制和审批制度改革,实施“五个凡是”,推进权力下放、重心下移。

 

  (四)民生和社会建设迈出新的步伐。以实施“十大民生工程”为抓手,深入开展民办教育综合改革,加快推进温州肯恩大学、温州体育学院等大学建设。深化医药卫生体制改革,积极申报全国社会资本办医试点城市。深化文化体制改革,启动历史文化街区保护整治工作,挖掘提升龙舟和清明等民俗文化。加强城乡统筹的文教卫体社会事业和社会保障体系建设,社会保障水平不断提升。加强人口计生工作,加大出生人口性别比等专项治理力度。强化民政工作,深化殡葬改革。强化社会管理创新,深化平安温州和法治温州建设,社会大局保持稳定,连续三年实现省级平安大市创建目标。

 

  (五)党的建设切实加强。圆满完成市县领导班子换届选举,出台加强市委自身建设的若干意见,加强换届后班子思想政治建设和党员干部培训。探索开展党代会代表询问制,推进党内民主建设。完善考绩法和绩擢法,创新“开门约荐、差额遴选”干部选拔任用办法,市县联动开展公开选拔优秀干部工作。深化基层组织建设年活动,推进社区化党建全覆盖和“两新”组织党建拓面提质。认真落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪案件。深化“三公”消费改革,完成市级机关部门公车改革,启动公务接待改革。深入开展“五型机关”创建,完善即办制和“六督联查”机制,促进工作提速提效。充分发挥人大、政协的职能作用,发展壮大爱国统一战线,全面加强党管武装和老干部、工会、共青团、妇联、外事、侨务、对台、民族、宗教等工作,巩固发展了心齐气顺、劲足实干的良好局面。

 

  在充分肯定成绩的同时,更要清醒地看到存在的问题和不足:一是温州发展与全省平均水平有很大差距,到2020年与全省同步提前基本实现现代化任务繁重。二是经济运行不容乐观,主要经济指标仍处低位,且基本处在全省后列。产业发展平台建设进度不快,高端要素集聚困难,制约转型升级的深层次问题尚未根本解决。三是环境建设力度尚需加大,“六城联创”各项创建均有限制性环节和问题。四是改善民生工作需要进一步加强,文教卫体等公共品供给不足,社会保障水平不高,群众对食品安全、交通出行、住房安居、环境保护等问题反映还比较强烈。五是一些地方和同志思想不够解放,开拓创新的精神不足,勇于担当的意识不强,解决困难问题的办法不多,工作推进步伐不快,等等。所有这些问题,都必须在下步工作中加以克服和解决。

 

  二、深化“两海两改”,进一步开创转型发展新局面